近期，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推進行動實施方案》和《江蘇省農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動實施方案》，明確農(nóng)機化“兩大行動”是“十四五”農(nóng)機化發(fā)展的重中之重。為加快實施農(nóng)機化“兩大行動”，推動農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，10月26日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在南京舉行江蘇實施農(nóng)機化“兩大行動”新聞發(fā)布會。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長沈毅出席發(fā)布會，解讀農(nóng)機化“兩大行動”實施方案的制訂背景、總體考慮、主要內(nèi)容特點以及工作計劃。
農(nóng)機化“兩大行動”即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推進行動和農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動，是我省“十四五”農(nóng)機化發(fā)展的核心內(nèi)容和重要工作抓手，必將對“十四五”我省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展新格局產(chǎn)生深刻影響。具有七個方面的特點：
一是實施農(nóng)機化“兩大行動”勢在必行。國家和省委省政府出臺的關(guān)于推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的政策文件，是實施農(nóng)機化“兩大行動”的重要遵循。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)機化服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)振興，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系變革，是實施農(nóng)機化“兩大行動”的重要方向。“十三五”農(nóng)機化工作實踐，發(fā)展了裝備，提升了水平，積累了經(jīng)驗，是實施農(nóng)機化“兩大行動”的重要基礎(chǔ)。“兩爭一前列”新要求新目標，為實施農(nóng)機化“兩大行動”，補齊當前全程機械化還不全、特色機械化還不強、智能化水平還不高、綠色裝備技術(shù)應(yīng)用還不廣的現(xiàn)實短板提供了重要指南。
二是實施農(nóng)機化“兩大行動”著眼長遠。我省提出農(nóng)機化“兩大行動”，主要基于以下考慮：瞄準全國先進水平。農(nóng)機化“兩大行動”提出了全國率先領(lǐng)先的目標定位，通過實施農(nóng)機化“兩大行動”，力爭“十四五”江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化走在全國前列，農(nóng)機化發(fā)展主要指標全國領(lǐng)先。緊盯高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)機化“兩大行動”更加注重農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量，強調(diào)在著力打造糧食生產(chǎn)全程機械化“升級版”的基礎(chǔ)上，著力推進農(nóng)機智能化、綠色化發(fā)展，不斷提升我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的綜合競爭力。兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。我省糧食生產(chǎn)已實現(xiàn)了全程機械化，但是設(shè)施農(nóng)業(yè)、果菜茶、漁業(yè)、畜牧和農(nóng)產(chǎn)品初加工等特色農(nóng)業(yè)總體上還沒有實現(xiàn)機械化。農(nóng)機化“兩大行動”將特色農(nóng)業(yè)機械化作為發(fā)展重點，推動農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)、助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力。
三是實施農(nóng)機化“兩大行動”內(nèi)涵豐富。農(nóng)機化“兩大行動”具有四個方面的內(nèi)涵。全程：主要是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，通過農(nóng)機裝備與技術(shù)的發(fā)展，著力推進包括農(nóng)作物和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、多環(huán)節(jié)的全程機械化。全面：主要是針對農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，從機械化服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，力爭實現(xiàn)從種植業(yè)到養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工多品種、多區(qū)域的全覆蓋。智能：主要是針對智能農(nóng)機裝備與技術(shù)研發(fā)、示范推廣、場景應(yīng)用、人才培養(yǎng)和互聯(lián)互通，著力提高智能農(nóng)機裝備保有量、應(yīng)用水平和信息化聯(lián)網(wǎng)能力，以智能化提效能、降成本、增效益。綠色：主要是針對如何處理好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系，加快推廣綠色低碳農(nóng)機裝備與技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)機械化在提高資源利用水平、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟、構(gòu)筑生態(tài)文明體系等方面發(fā)揮更大作用，以綠色化在穩(wěn)產(chǎn)保供中增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。
四是實施農(nóng)機化“兩大行動”定位前瞻。全省全程全面機械化全國領(lǐng)先，力爭在全國率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。到2025年，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上，特色農(nóng)業(yè)機械化水平達70%以上。農(nóng)機裝備智能化綠色化發(fā)展水平走在全國前列，智能農(nóng)機裝備占比大幅提升，智能農(nóng)機實際應(yīng)用場景覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)機信息化管理實現(xiàn)“一圖統(tǒng)攬”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，低碳減量綠色環(huán)保農(nóng)機裝備與技術(shù)大面積推廣應(yīng)用，全省基本建成綠色環(huán)保農(nóng)機裝備與技術(shù)支撐的農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)技術(shù)體系。到2025年，全省示范推廣智能農(nóng)機裝備5萬臺（套），清潔熱源烘干、水稻側(cè)深施肥、犁耕深翻等部分綠色環(huán)保農(nóng)機裝備技術(shù)推廣占比達到60%以上。
五是實施農(nóng)機化“兩大行動”任務(wù)明確。農(nóng)機化“兩大行動”實施方案提出了“7+6”行動計劃，豐富和細化了農(nóng)機化“兩大行動”具體內(nèi)容，明確了工作重點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推進行動，主要包括全程全面機械化整縣推進、標準規(guī)范引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“宜機化”設(shè)施配套、農(nóng)機服務(wù)能力提升、機藝融合推進、農(nóng)機本質(zhì)安全提升等7個行動計劃。農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動，主要包括智能農(nóng)機“領(lǐng)跑者”、智能農(nóng)機應(yīng)用場景示范、農(nóng)機裝備信息化聯(lián)網(wǎng)、綠色清潔烘干替代、綠色環(huán)保技術(shù)推廣、新型農(nóng)機人才培養(yǎng)等6個行動計劃。
六是實施農(nóng)機化“兩大行動”思路清晰。在農(nóng)機化“兩大行動”工作推進上，要久久為功。攻難點。對照農(nóng)機化“兩大行動”提出的目標任務(wù)，認真梳理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化薄弱環(huán)節(jié)和裝備技術(shù)短板，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)，排出急需發(fā)展的農(nóng)機裝備與技術(shù)清單，抓住重點，集中攻關(guān)，力爭盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域機械化突破。通堵點。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化調(diào)研，找準當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推廣應(yīng)用的主要矛盾和制約因素，通過農(nóng)機農(nóng)藝融合、“宜機化”改造、政策扶持等打通制約農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用的“堵點”，為農(nóng)機裝備與技術(shù)推廣和作業(yè)服務(wù)提供便利。增亮點。指導(dǎo)各地在實施農(nóng)機化“兩大行動”中注重打造特色亮點，選擇優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)等，集中建設(shè)一批智能農(nóng)機示范基地、特色農(nóng)機化標準園（基地）等示范點，通過點上的實際建設(shè)效果，示范帶動生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)民積極跟進，不斷擴大實施農(nóng)機化“兩大行動”覆蓋面。創(chuàng)新點。農(nóng)機化“兩大行動”要想推進的好，必須要出新招、出實招。引導(dǎo)各地在裝備與技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等多維度、多層次下功夫，通過技術(shù)創(chuàng)新來推動農(nóng)機裝備的發(fā)展，通過政策創(chuàng)新來引導(dǎo)農(nóng)民更加主動投入發(fā)展，通過機制創(chuàng)新來更好整合資源、提升效率和效益，為農(nóng)機化“兩大行動”的推進營造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境。
七是實施農(nóng)機化“兩大行動”措施得力。農(nóng)機化“兩大行動”強調(diào)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。像抓糧食生產(chǎn)全程機械化那樣，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主抓、各方協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。將農(nóng)機“兩大行動”納入行政考核目標任務(wù)，并逐級分解落實，加強督促檢查。要強化政策扶持，“開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)機械化向智能化、信息化、綠色化、宜機化轉(zhuǎn)型升級”寫入2021年省委一號文件，“十四五”期間安排不少于5億元獎補資金，用于省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)。要求市縣出臺扶持政策，統(tǒng)籌相關(guān)項目資金予以支持推進農(nóng)機化“兩大行動”，確保“十四五”末，全省基本實現(xiàn)農(nóng)機化大省向強省的轉(zhuǎn)變。
為有效拉動農(nóng)機化的主動投入，調(diào)動和發(fā)揮基層積極性，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推出“1122政策扶持計劃”，即一大補貼政策、一項政府考核、兩類建設(shè)資金、兩個專項項目。一是農(nóng)機購置補貼政策。我省對農(nóng)機購置補貼政策進行了優(yōu)化再造，優(yōu)先支持智能綠色和特色農(nóng)業(yè)機械裝備購置，全省年均省以上資金超過10億元。今年安排補貼15大類42小類151個品目，比上年增加34個品目，鼓勵支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買農(nóng)機并給予補貼。二是特色農(nóng)業(yè)機械化率納入鄉(xiāng)村振興考核。把特色農(nóng)業(yè)機械化率發(fā)展指標納入了鄉(xiāng)村振興實績考核范圍，以目標考核來推動市縣加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機械化，進一步加大行政推動力。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化建設(shè)獎補資金。重點支持縣（市、區(qū)）級組織實施農(nóng)機化“兩大行動”，爭取用2-3年左右的時間整縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，同時在農(nóng)機裝備智能化綠色化提升方面取得新進展。四是“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)資金。主要支持基層根據(jù)省定標準建設(shè)“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，建成驗收后，每個給予40萬元獎補資金。每年安排資金2000萬元，支持50個左右。五是現(xiàn)代農(nóng)機裝備與技術(shù)示范推廣項目。優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化建設(shè)縣開展智能綠色農(nóng)機裝備技術(shù)的示范推廣，引導(dǎo)提升農(nóng)機智能化綠色化發(fā)展水平。每年資金額度為4550萬元，安排立項60個左右。六是秸稈機械化還田和犁耕深翻項目。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展秸稈機械化還田，擴大生態(tài)型犁耕深翻作業(yè)試點，對達到作業(yè)質(zhì)量的給予定額補貼。每年全省資金總量8.8億元。
安全生產(chǎn)一直是社會關(guān)注的重點，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在農(nóng)機化“兩大行動”中專門制定農(nóng)機本質(zhì)安全提升計劃，予以部署推動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與農(nóng)機化發(fā)展的有機銜接和深度融合。一是推行網(wǎng)格化監(jiān)管。確定農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容網(wǎng)格服務(wù)管理事項清單，在網(wǎng)格化平臺設(shè)立并運行農(nóng)機安全監(jiān)管模塊，提升農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理水平。二是落實主體安全責任。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，探索責任主體失信懲戒措施，選樹一批農(nóng)機本質(zhì)安全單位，通過限制無牌無證脫檢農(nóng)機具參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)機登記、檢驗和駕駛?cè)税l(fā)證數(shù)量。三是探索農(nóng)機安全管理長效機制。嚴格實施隱患和整改“兩個清單”制度，推動地方政府發(fā)布公告，全面限行禁行變型拖拉機，建立變型拖拉機“清零”后的長效管理機制。四是全面開展農(nóng)機安全培訓。把農(nóng)機安全操作規(guī)程列入農(nóng)機職業(yè)技能培訓和基層農(nóng)機人員培訓的必學內(nèi)容。全面開展鎮(zhèn)級農(nóng)機安全監(jiān)理員、村級農(nóng)機安全協(xié)管員、網(wǎng)格人員農(nóng)機安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓和農(nóng)機服務(wù)組織安全宣講。
廳農(nóng)機裝備處 供稿
農(nóng)機化“兩大行動”即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推進行動和農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動，是我省“十四五”農(nóng)機化發(fā)展的核心內(nèi)容和重要工作抓手，必將對“十四五”我省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展新格局產(chǎn)生深刻影響。具有七個方面的特點：
一是實施農(nóng)機化“兩大行動”勢在必行。國家和省委省政府出臺的關(guān)于推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的政策文件，是實施農(nóng)機化“兩大行動”的重要遵循。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)機化服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)振興，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系變革，是實施農(nóng)機化“兩大行動”的重要方向。“十三五”農(nóng)機化工作實踐，發(fā)展了裝備，提升了水平，積累了經(jīng)驗，是實施農(nóng)機化“兩大行動”的重要基礎(chǔ)。“兩爭一前列”新要求新目標，為實施農(nóng)機化“兩大行動”，補齊當前全程機械化還不全、特色機械化還不強、智能化水平還不高、綠色裝備技術(shù)應(yīng)用還不廣的現(xiàn)實短板提供了重要指南。
二是實施農(nóng)機化“兩大行動”著眼長遠。我省提出農(nóng)機化“兩大行動”，主要基于以下考慮：瞄準全國先進水平。農(nóng)機化“兩大行動”提出了全國率先領(lǐng)先的目標定位，通過實施農(nóng)機化“兩大行動”，力爭“十四五”江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化走在全國前列，農(nóng)機化發(fā)展主要指標全國領(lǐng)先。緊盯高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)機化“兩大行動”更加注重農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量，強調(diào)在著力打造糧食生產(chǎn)全程機械化“升級版”的基礎(chǔ)上，著力推進農(nóng)機智能化、綠色化發(fā)展，不斷提升我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的綜合競爭力。兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。我省糧食生產(chǎn)已實現(xiàn)了全程機械化，但是設(shè)施農(nóng)業(yè)、果菜茶、漁業(yè)、畜牧和農(nóng)產(chǎn)品初加工等特色農(nóng)業(yè)總體上還沒有實現(xiàn)機械化。農(nóng)機化“兩大行動”將特色農(nóng)業(yè)機械化作為發(fā)展重點，推動農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)、助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力。
三是實施農(nóng)機化“兩大行動”內(nèi)涵豐富。農(nóng)機化“兩大行動”具有四個方面的內(nèi)涵。全程：主要是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，通過農(nóng)機裝備與技術(shù)的發(fā)展，著力推進包括農(nóng)作物和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、多環(huán)節(jié)的全程機械化。全面：主要是針對農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，從機械化服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，力爭實現(xiàn)從種植業(yè)到養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工多品種、多區(qū)域的全覆蓋。智能：主要是針對智能農(nóng)機裝備與技術(shù)研發(fā)、示范推廣、場景應(yīng)用、人才培養(yǎng)和互聯(lián)互通，著力提高智能農(nóng)機裝備保有量、應(yīng)用水平和信息化聯(lián)網(wǎng)能力，以智能化提效能、降成本、增效益。綠色：主要是針對如何處理好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系，加快推廣綠色低碳農(nóng)機裝備與技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)機械化在提高資源利用水平、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟、構(gòu)筑生態(tài)文明體系等方面發(fā)揮更大作用，以綠色化在穩(wěn)產(chǎn)保供中增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。
四是實施農(nóng)機化“兩大行動”定位前瞻。全省全程全面機械化全國領(lǐng)先，力爭在全國率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。到2025年，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上，特色農(nóng)業(yè)機械化水平達70%以上。農(nóng)機裝備智能化綠色化發(fā)展水平走在全國前列，智能農(nóng)機裝備占比大幅提升，智能農(nóng)機實際應(yīng)用場景覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)機信息化管理實現(xiàn)“一圖統(tǒng)攬”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，低碳減量綠色環(huán)保農(nóng)機裝備與技術(shù)大面積推廣應(yīng)用，全省基本建成綠色環(huán)保農(nóng)機裝備與技術(shù)支撐的農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)技術(shù)體系。到2025年，全省示范推廣智能農(nóng)機裝備5萬臺（套），清潔熱源烘干、水稻側(cè)深施肥、犁耕深翻等部分綠色環(huán)保農(nóng)機裝備技術(shù)推廣占比達到60%以上。
五是實施農(nóng)機化“兩大行動”任務(wù)明確。農(nóng)機化“兩大行動”實施方案提出了“7+6”行動計劃，豐富和細化了農(nóng)機化“兩大行動”具體內(nèi)容，明確了工作重點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推進行動，主要包括全程全面機械化整縣推進、標準規(guī)范引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“宜機化”設(shè)施配套、農(nóng)機服務(wù)能力提升、機藝融合推進、農(nóng)機本質(zhì)安全提升等7個行動計劃。農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動，主要包括智能農(nóng)機“領(lǐng)跑者”、智能農(nóng)機應(yīng)用場景示范、農(nóng)機裝備信息化聯(lián)網(wǎng)、綠色清潔烘干替代、綠色環(huán)保技術(shù)推廣、新型農(nóng)機人才培養(yǎng)等6個行動計劃。
六是實施農(nóng)機化“兩大行動”思路清晰。在農(nóng)機化“兩大行動”工作推進上，要久久為功。攻難點。對照農(nóng)機化“兩大行動”提出的目標任務(wù)，認真梳理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化薄弱環(huán)節(jié)和裝備技術(shù)短板，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)，排出急需發(fā)展的農(nóng)機裝備與技術(shù)清單，抓住重點，集中攻關(guān)，力爭盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域機械化突破。通堵點。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化調(diào)研，找準當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推廣應(yīng)用的主要矛盾和制約因素，通過農(nóng)機農(nóng)藝融合、“宜機化”改造、政策扶持等打通制約農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用的“堵點”，為農(nóng)機裝備與技術(shù)推廣和作業(yè)服務(wù)提供便利。增亮點。指導(dǎo)各地在實施農(nóng)機化“兩大行動”中注重打造特色亮點，選擇優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)等，集中建設(shè)一批智能農(nóng)機示范基地、特色農(nóng)機化標準園（基地）等示范點，通過點上的實際建設(shè)效果，示范帶動生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)民積極跟進，不斷擴大實施農(nóng)機化“兩大行動”覆蓋面。創(chuàng)新點。農(nóng)機化“兩大行動”要想推進的好，必須要出新招、出實招。引導(dǎo)各地在裝備與技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等多維度、多層次下功夫，通過技術(shù)創(chuàng)新來推動農(nóng)機裝備的發(fā)展，通過政策創(chuàng)新來引導(dǎo)農(nóng)民更加主動投入發(fā)展，通過機制創(chuàng)新來更好整合資源、提升效率和效益，為農(nóng)機化“兩大行動”的推進營造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境。
七是實施農(nóng)機化“兩大行動”措施得力。農(nóng)機化“兩大行動”強調(diào)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。像抓糧食生產(chǎn)全程機械化那樣，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主抓、各方協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。將農(nóng)機“兩大行動”納入行政考核目標任務(wù)，并逐級分解落實，加強督促檢查。要強化政策扶持，“開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)機械化向智能化、信息化、綠色化、宜機化轉(zhuǎn)型升級”寫入2021年省委一號文件，“十四五”期間安排不少于5億元獎補資金，用于省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)。要求市縣出臺扶持政策，統(tǒng)籌相關(guān)項目資金予以支持推進農(nóng)機化“兩大行動”，確保“十四五”末，全省基本實現(xiàn)農(nóng)機化大省向強省的轉(zhuǎn)變。
為有效拉動農(nóng)機化的主動投入，調(diào)動和發(fā)揮基層積極性，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推出“1122政策扶持計劃”，即一大補貼政策、一項政府考核、兩類建設(shè)資金、兩個專項項目。一是農(nóng)機購置補貼政策。我省對農(nóng)機購置補貼政策進行了優(yōu)化再造，優(yōu)先支持智能綠色和特色農(nóng)業(yè)機械裝備購置，全省年均省以上資金超過10億元。今年安排補貼15大類42小類151個品目，比上年增加34個品目，鼓勵支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買農(nóng)機并給予補貼。二是特色農(nóng)業(yè)機械化率納入鄉(xiāng)村振興考核。把特色農(nóng)業(yè)機械化率發(fā)展指標納入了鄉(xiāng)村振興實績考核范圍，以目標考核來推動市縣加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機械化，進一步加大行政推動力。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化建設(shè)獎補資金。重點支持縣（市、區(qū)）級組織實施農(nóng)機化“兩大行動”，爭取用2-3年左右的時間整縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，同時在農(nóng)機裝備智能化綠色化提升方面取得新進展。四是“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)資金。主要支持基層根據(jù)省定標準建設(shè)“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，建成驗收后，每個給予40萬元獎補資金。每年安排資金2000萬元，支持50個左右。五是現(xiàn)代農(nóng)機裝備與技術(shù)示范推廣項目。優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化建設(shè)縣開展智能綠色農(nóng)機裝備技術(shù)的示范推廣，引導(dǎo)提升農(nóng)機智能化綠色化發(fā)展水平。每年資金額度為4550萬元，安排立項60個左右。六是秸稈機械化還田和犁耕深翻項目。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展秸稈機械化還田，擴大生態(tài)型犁耕深翻作業(yè)試點，對達到作業(yè)質(zhì)量的給予定額補貼。每年全省資金總量8.8億元。
安全生產(chǎn)一直是社會關(guān)注的重點，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在農(nóng)機化“兩大行動”中專門制定農(nóng)機本質(zhì)安全提升計劃，予以部署推動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與農(nóng)機化發(fā)展的有機銜接和深度融合。一是推行網(wǎng)格化監(jiān)管。確定農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容網(wǎng)格服務(wù)管理事項清單，在網(wǎng)格化平臺設(shè)立并運行農(nóng)機安全監(jiān)管模塊，提升農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理水平。二是落實主體安全責任。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，探索責任主體失信懲戒措施，選樹一批農(nóng)機本質(zhì)安全單位，通過限制無牌無證脫檢農(nóng)機具參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)機登記、檢驗和駕駛?cè)税l(fā)證數(shù)量。三是探索農(nóng)機安全管理長效機制。嚴格實施隱患和整改“兩個清單”制度，推動地方政府發(fā)布公告，全面限行禁行變型拖拉機，建立變型拖拉機“清零”后的長效管理機制。四是全面開展農(nóng)機安全培訓。把農(nóng)機安全操作規(guī)程列入農(nóng)機職業(yè)技能培訓和基層農(nóng)機人員培訓的必學內(nèi)容。全面開展鎮(zhèn)級農(nóng)機安全監(jiān)理員、村級農(nóng)機安全協(xié)管員、網(wǎng)格人員農(nóng)機安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓和農(nóng)機服務(wù)組織安全宣講。
廳農(nóng)機裝備處 供稿
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